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懷化市自來(lái)水有限公司黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

根據中共懷化市委的總體部署和市水務(wù)集團黨委《實(shí)施方案》安排，為扎實(shí)深入的開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)公司黨總支集體研究，結合自來(lái)水工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、  指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容，以公司全體共產(chǎn)黨員為主要對象，以公司領(lǐng)導班子、中層以上黨員領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，對照中央八項規定、省委九項規定和市委有關(guān)規定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，進(jìn)一步加強全體黨員干部的馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)教育，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、更好的服務(wù)懷化經(jīng)濟建設和人民生活提供堅強保證。

二、  目標要求

    1、主要任務(wù)：教育引導黨員干部樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，保持清廉本色，使干部作風(fēng)進(jìn)一步轉變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立。

2、總體要求：要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，將黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)與改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)和提升安全優(yōu)質(zhì)供水保障能力緊密結合，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神、市水務(wù)集團下達的目標任務(wù)和指示要求，把作風(fēng)建設放在突出位置，以作風(fēng)建設的新成效凝聚起推動(dòng)自來(lái)水發(fā)展的強大力量。一是要注重落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉的要求，堅持服務(wù)為民、利民、便民，堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅持自覺(jué)遵章守紀、主動(dòng)接受群眾監督。二是要牢牢把握基本原則，堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實(shí)效、分類(lèi)指導和領(lǐng)導帶頭。三是要著(zhù)力解決突出問(wèn)題, 堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。

三、  重點(diǎn)任務(wù)

    按照集團黨委的《實(shí)施方案》要求，公司的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要重點(diǎn)解決以下六個(gè)方面的問(wèn)題：

1、著(zhù)力解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題

一是要堅決反對形式主義。重點(diǎn)查找和解決知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì )海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假的問(wèn)題，杜絕學(xué)習應付場(chǎng)面、蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止、不求甚解，力誡以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件，教育引導黨員干部下功夫解決實(shí)際矛盾和問(wèn)題，在工作中做到真抓真管、務(wù)求實(shí)效。二是要堅決反對官僚主義。重點(diǎn)查找和解決脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現實(shí)，唯我獨尊、自我膨脹的問(wèn)題，班子成員要帶頭聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，認真執行調查研究、民主議事制度，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，使工作決策務(wù)實(shí)不務(wù)虛，真正依靠群眾的智慧和力量共同推進(jìn)公司的科學(xué)健康發(fā)展。三是要堅決反對享樂(lè )主義。重點(diǎn)查找和解決精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受的問(wèn)題，對理想動(dòng)搖、信念渙散、管理松弛、紀律松散、講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行的現象加大教育查處力度，始終保持黨員干部隊伍先進(jìn)性和純潔性。四是要堅決反對奢靡之風(fēng)。重點(diǎn)查找和解決鋪張浪費、驕奢淫逸、以權謀私、腐化墮落的問(wèn)題，嚴格公務(wù)出行和公務(wù)接待標準，嚴控非生產(chǎn)性費用支出，嚴查利用職務(wù)之便收錢(qián)辦事、索拿卡要的行為，從班子成員自身抓起，帶頭弘揚艱苦樸素、勤儉節約、遵規守紀、文明辦事的優(yōu)良作風(fēng)。

2、著(zhù)力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題

    堅持為民利民便民，本著(zhù)盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)落實(shí)民生政策、解決民生問(wèn)題。一是要認真做好低保困難群眾的水費減免工作，既要嚴格標準，又要簡(jiǎn)化程序，做到真心實(shí)意、方便快捷。二是要認真做好群眾意見(jiàn)投訴的處理，對“市長(cháng)熱線(xiàn)”、“市長(cháng)信箱”批轉的問(wèn)題和窗口意見(jiàn)箱收集的問(wèn)題要實(shí)行領(lǐng)導負責、專(zhuān)人辦理、限期回復的制度機制，對應該解決和能夠解決的要及時(shí)解決，對短期內無(wú)法解決的要明確時(shí)間和責任人限期解決，對責任范圍以外的問(wèn)題要解答解釋到位，取得群眾理解。三是要始終把職工群眾的利益放在第一位，做決策、辦事情要站穩群眾立場(chǎng)、增進(jìn)群眾感情，暢通渠道與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛的排查化解工作，使群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強安全感、提升滿(mǎn)意度，真正感受到公平正義。

3、著(zhù)力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題

以加強基層服務(wù)型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。一是要廣泛組織開(kāi)展黨建示范窗口和示范崗位創(chuàng )建活動(dòng)，堅持把供水服務(wù)進(jìn)小區、工作質(zhì)量用戶(hù)回執、用戶(hù)首問(wèn)責任制等工作抓好抓實(shí)，通過(guò)示范帶動(dòng)在全司形成貼近群眾、關(guān)心群眾、文明公開(kāi)辦事的良好風(fēng)氣。二是高效推進(jìn)城區供水主管網(wǎng)建設和背街小巷供水管道改造，逐步解決供水盲區和局部壓力不足問(wèn)題。同時(shí)，加快推動(dòng)106項水質(zhì)檢測能力升級和建立水質(zhì)定期發(fā)布機制，不斷強化110供水熱線(xiàn)和應急搶修管理，落實(shí)水費抄收環(huán)節的嚴格監管，努力做到“水質(zhì)好、水量足、壓力夠、計量準、維修快、服務(wù)佳”。三是要進(jìn)一步豐富和創(chuàng )新服務(wù)手段，建立完善郵政銀行網(wǎng)點(diǎn)水費代收、短信服務(wù)平臺、網(wǎng)上水費查詢(xún)等便民舉措，積極推進(jìn)終端一戶(hù)一表、遠傳抄表系統的建設改造，切實(shí)解決好用戶(hù)在交費、查詢(xún)和水費分攤等方面的困難和問(wèn)題。

4、著(zhù)力解決宗旨意識、精神狀態(tài)方面存在的突出問(wèn)題

認真查找和解決信念動(dòng)搖、思想松懈、精神不振、意志消沉的現象，克服視野狹窄、觀(guān)念陳舊、習慣用經(jīng)驗主義和慣性思維作決策、辦事情的傾向，解決工作中不敢試、不敢闖、墨守成規、畏首畏尾，以及安于現狀、回避矛盾、不務(wù)實(shí)效的問(wèn)題，教育引導公司班子成員和廣大黨員干部講政治、顧大局、重責任，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”要求，在工作中解放思想、銳意創(chuàng )新、堅持原則、敢抓敢管，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

5、著(zhù)力解決服務(wù)能力和服務(wù)意識方面存在的突出問(wèn)題

要以樹(shù)立人民公仆觀(guān)念和為民服務(wù)意識為抓手，重點(diǎn)查找和解決個(gè)別存在的不珍惜崗位，不履行職責；對服務(wù)對象態(tài)度生硬，橫蠻粗暴；職位不高，架子不??；推諉扯皮，吃拿卡要；久脫不辦，自以為是的問(wèn)題。要站在保障和改善民生、維護群眾切身利益的高度，進(jìn)一步強化黨員干部的責任意識、大局意識、服務(wù)意識、效率意識和奉獻精神，敢于直面熱點(diǎn)、勇于攻克難點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現工作作風(fēng)的有力轉變。

6、著(zhù)力解決務(wù)實(shí)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題

要進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦，把發(fā)展黨和人民的事業(yè)放在首要位置，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權利觀(guān)，認真查找和解決超前意識不強、發(fā)展理念滯后、工作不思進(jìn)取、凡事因循守舊的問(wèn)題，要在遵循客觀(guān)規律的前提下敢于嘗試、敢于創(chuàng )新，不斷深化企業(yè)干部任用、人才引進(jìn)、績(jì)效管理體制機制的改革，積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力和管理水平升級。要以自來(lái)水核心業(yè)務(wù)為基礎和依托，充分發(fā)揮自身人才技術(shù)優(yōu)勢，不斷拓展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng )造更多更好的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，努力實(shí)現資產(chǎn)增值、職工增收、群眾得利的良好效果。

四、  方法步驟

按照集團黨委部署，公司黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)分為三各階段，到2014年9月基本結束，為期8個(gè)月，具體布置如下：

第一階段：學(xué)習教育、聽(tīng)取意見(jiàn)（2月中旬-5月上旬）

1、完成教育實(shí)踐活動(dòng)前期準備。成立活動(dòng)領(lǐng)導小組，制定下發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，建立班子成員聯(lián)系點(diǎn)。

2、由公司黨總支統一組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，傳達上級黨組織關(guān)于開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的一系列指示精神，對本公司的活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行安排布置，明確公司班子成員帶頭開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)要求。

3、在全司范圍組織開(kāi)展班子成員民主評議，評議內容為：班子成員在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，干部職工對搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。

4、以3月份作為“讀書(shū)學(xué)習月”，組織全司黨員干部開(kāi)展集中學(xué)習和自學(xué)活動(dòng)。學(xué)習內容為：中國特色社會(huì )主義理論體系，黨章，習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》、《論群眾路線(xiàn)-重要論述摘編》、《厲行節約 反對浪費》等讀本，以及黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統。公司黨總支組織一次集中黨課學(xué)習和心得征文，各黨支部至少開(kāi)展一次集中學(xué)習并組織黨員干部做好學(xué)習心得、參加征文活動(dòng)。

5、廣泛開(kāi)展意見(jiàn)征集。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì )和個(gè)別訪(fǎng)談等方式，廣泛征求干部職工對班子成員加強作風(fēng)建設的意見(jiàn)，班子成員應結合教育實(shí)踐活動(dòng)要求對群眾意見(jiàn)進(jìn)行認真梳理、綜合分析，形成專(zhuān)題報告。同時(shí)，公司黨總支負責組織一次全體黨員干部廉政警示教育，并就公司班子和班子成員的“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行集中意見(jiàn)征集。

第二階段：查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評（5月中旬—6月下旬）

1、開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎上，由公司總支書(shū)記與班子成員逐一進(jìn)行談心，各班子成員要下到聯(lián)系點(diǎn)與5名以上的干部職工進(jìn)行談心交流，聽(tīng)取意見(jiàn)。談心活動(dòng)可采取集中談、個(gè)別談、走訪(fǎng)談等各種方式，但必須詳細做好談話(huà)記錄（包括時(shí)間、地點(diǎn)、談心對象和內容等）。

2、開(kāi)展自我批評，撰寫(xiě)對照檢查材料。公司班子成員應根據意見(jiàn)征集和談心結果，就自身的認識和存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，自己動(dòng)手撰寫(xiě)對照檢查材料。對照材料包括四個(gè)部分：個(gè)人作風(fēng)建設基本情況，存在的主要問(wèn)題，原因分析，努力方向和改進(jìn)措施等，重點(diǎn)放在后三個(gè)部分。對照檢查材料要求不得回避問(wèn)題，正面回應干部職工所提的意見(jiàn)，深刻剖析自身思想根源和深層次原因，提出切實(shí)有效的整改措施，明確整改時(shí)限?？傊?shū)記要主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見(jiàn)。對照檢查材料形成后，要報送集團黨委審閱。

3、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題，組織公司全體班子成員召開(kāi)一次高質(zhì)量的民主生活會(huì )?？傊?shū)記要帶頭查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評和自我批評；班子成員既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評，達到“團結-批評-團結”的目的。批評與自我批評要著(zhù)眼于解決存在的問(wèn)題，主動(dòng)回應群眾意見(jiàn)，防止避重就輕、避實(shí)擊虛，以達到弄清思想、解決問(wèn)題、教育干部的目的。

4、通報民主生活會(huì )情況，行政專(zhuān)題報告。民主生活會(huì )情況要及時(shí)向集團黨委通報，并召開(kāi)公司中層以上干部會(huì )議進(jìn)行通報，班子成員的對照檢查材料要作進(jìn)一步修改完善，經(jīng)過(guò)集團黨委審核同意后，形成民主生活會(huì )的專(zhuān)題報告。以上材料和情況嚴格按程序進(jìn)行公開(kāi)。

第三階段：整改落實(shí)、建章立制（7月上旬—9月下旬）

1、制定整改落實(shí)方案。公司黨總支重點(diǎn)針對作風(fēng)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行集中分析研究，總結經(jīng)驗教訓，提出解決對策，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責任，抓好整改落實(shí)。對重點(diǎn)問(wèn)題要有整改任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，實(shí)行一把手負責制，并在一定范圍內公布。每位班子成員也要針對查擺出來(lái)的問(wèn)題，提出整改落實(shí)措施。對具備條件、能夠在近期內解決的突出問(wèn)題，要集中一段時(shí)間進(jìn)行整改。集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后，要繼續抓好整改措施的落實(shí)，鞏固擴大活動(dòng)成果。

2、建立完善體制機制。對已有制度進(jìn)行一次全面梳理，總結實(shí)踐中的好經(jīng)驗好做法，建立健全領(lǐng)導聯(lián)系基層、干部聯(lián)系職工、黨員聯(lián)系群眾制度，不斷完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、職工代表民主議事、班子成員集體決策機制，認真落實(shí)干部績(jì)效考核、班子述職述廉以及文明服務(wù)、示范創(chuàng )建要求，切實(shí)創(chuàng )新工作的途徑和方法，健全長(cháng)效機制，形成促進(jìn)自來(lái)水企業(yè)發(fā)展的體制機制和規章制度。

3、開(kāi)展集中治理。一是深入開(kāi)展馬克思主義權力觀(guān)教育。把權力觀(guān)教育貫穿于教育活動(dòng)的始終，引導黨員干部克服官本位意識，正確認識權力，正確行使權力。采取多種形式，大力開(kāi)展示范教育和警示教育，用身邊的事教育身邊的人。公司班子成員都要認真作出廉政公開(kāi)承諾，集體向全體員工公開(kāi)承諾廉潔干事、規范行使權利、努力爭創(chuàng )優(yōu)秀業(yè)績(jì)。二是帶頭開(kāi)展轉變作風(fēng)活動(dòng)。按照集團黨委安排，重點(diǎn)對干部職工工作作風(fēng)進(jìn)行集中整治，對辦公用房、公車(chē)使用、公務(wù)接待等進(jìn)行自查自糾。公司領(lǐng)導班子要帶好頭，當好表率，通過(guò)各種方式查找問(wèn)題，認真梳理后,至少亮出本人在作風(fēng)方面最為突出的1至2個(gè)問(wèn)題，并“上墻上網(wǎng)”公開(kāi)。對查找出來(lái)的問(wèn)題，建立工作臺帳，制定整改措施，抓緊整改。對整改情況，開(kāi)展一次群眾評議，把評議結果作為干部管理使用的依據。對群眾不滿(mǎn)意的，要按照干部管理權限進(jìn)行提醒談話(huà)，督促整改。

4、搞好總結驗收。教育實(shí)踐活動(dòng)基本結束時(shí)，公司黨總支將召開(kāi)總結會(huì )議，組織干部職工對班子成員開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評議，評議重點(diǎn)為解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)情況?；顒?dòng)和評議結果要形成總結報告上報集團黨委評估驗收。

五、  組織領(lǐng)導

1、加強領(lǐng)導，明確責任。公司黨總支成立黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組，黨總支書(shū)記劉保同志任組長(cháng)；黨總支副書(shū)記、總經(jīng)理楊榮斌，黨總支委員、副總經(jīng)理鄧愛(ài)國任副組長(cháng)；公司班子其他成員、黨支部書(shū)記及黨辦主任為成員。領(lǐng)導小組對活動(dòng)開(kāi)展全面負責，總支書(shū)為第一責任人，其他班子成員為主要責任人，各支部書(shū)記是支部及所轄部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展的直接責任人。公司各支部及部門(mén)要認真組織黨員干部和職工群眾積極參加教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，確?；顒?dòng)質(zhì)量。

2、精心組織，抓好落實(shí)。各黨支部要根據集團黨委和公司黨總支的要求，結合實(shí)際制定本支部的教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，報公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。教育實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節，各黨支部要根據自身實(shí)際，切實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng )出自己特色。領(lǐng)導小組辦公室要對各黨支部的活動(dòng)開(kāi)展全程指導，及時(shí)掌握情況，總結推廣好的做法，注重實(shí)效，確保把“規定動(dòng)作”做到位，把“自選動(dòng)作”做實(shí)在，確?；顒?dòng)扎實(shí)推進(jìn)，不走過(guò)場(chǎng)。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分運用黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄和內部刊物等宣傳陣地，大力宣傳開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導干部中的先進(jìn)典型，為教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

4、真抓實(shí)干，創(chuàng )出成效。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，責任重大，使命光榮，要以高度的政治責任感和歷史責任感，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，要把教育實(shí)踐活動(dòng)與認真做好各項工作以及黨員、干部履職盡責結合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。正確處理好日常業(yè)務(wù)工作與教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系，努力與保障城市安全優(yōu)質(zhì)供水相結合，把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)供水事業(yè)發(fā)展的重要動(dòng)力，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二O一四年三月十四日